2020年光伏政策基調基本敲定

2019-12-10 08:38:41 來源：

北京可迎來今年初雪，都說瑞雪兆豐年，中國的光伏人都盼望著明年中國光伏能有好年景。從業者如此冀望，管理層又何嘗不懷此愿？光小伏了解到，國家能源局、發改委、財政部近半月以來已就明年政策緊鑼密鼓召開了多次溝通會。內部的協調我們不說，光是邀請相關企業、協會、專家參加的外部溝通，僅能源局一家單位就開了6次之多。

可以向外界透露的是，目前2020年政策框架已基本確定，總基調及操作辦法與2019年的政策相比不會發生大的變化。給大家重點梳理一下：

2020年光伏政策預期

1、資源配置項目優先級

首先安排平價項目，然后安排競價項目，分布式光伏同集中式光伏一同競價。戶用光伏還是一樣，戶用光伏指導電價由發改委價格司確定。政策仍延續2019年的原則：“單獨規模、固定補貼、一個月緩沖期。”

2、補貼政策整體情況

在補貼的具體分配上，將繼續實行“以收定支”的原則。其中一個方案是擬安排17.5億元補貼（不含光伏扶貧），具體數額還要等待財政部最終確認，戶用光伏擬安排5億元，預期戶用將采用0.07元/kWh的固定補貼額度，預計總規模為7GW。剩下的金額安排給競價項目。

3、競價總體思路

關于競價項目總體思路方面、配置方法仍按2019年政策方式執行，包括要用修正電價全國排序，具體指導電價需要看發改委價格司的政策。

政策仍延續2019年的原則：“單獨規模、固定補貼、一個月緩沖期。”戶用光伏指導電價由發改委價格司確定。預期戶用將采用0.07元/kWh的固定補貼額度，預計總規模為7GW。

4、地面及工商業競價項目政策

政策總體思路仍按2019年政策方式執行，所有競價項目要用修正電價全國排序。

工商業分布式光伏項目競價上限預期為0.07元/kWh。地面電站三類資源區的指導電價，預計在2019年的指導電價基礎上下降5分/kWh，即為0.35元/kWh、0.40元/kWh、0.5元/kWh。競價項目最后申報期有可能是在2月底。

5、相關政策落地時間

各省級能源主管部門會同各派出能源監管機構指導省級電網企業做好接網和消納安排。

為了確保光伏管理政策的延續性，12月中下旬價格政策（發改委價格司負責）和補貼金額政策（財政部負責）將有望公布。確保最終國家能源局關于2020年光伏管理方案，能夠在明年1月1日前正式發布。

據悉能源局很快將正式對外征求意見，爭取政策能盡快發出。按此節奏，競價項目最后申報期有可能是在2月底。

2020年光伏裝機預期

問題來了，現在這個具體的戶用光伏的固定補貼價格以及集中式、分布式的指導價到底是多少��？

發改委價格司對此已征求過很多意見。

目前在討論最多的建議是：戶用固定補貼0.07元；一、二、三類資源區指導價各下降5分，即0.35、0.4、0.5元，工商業分布式補貼最高金額同戶用光伏一致。

我們設想，如果戶用光伏總補貼規模為5億元，根據價格司最后確定的補貼價格，按1000小時數測算，按照500MW取整，即：

如價格司確定戶用度電補貼為0.1元，則安排5GW；

如果度電補貼定在0.09元，則安排5.5GW；

如果度電補貼定在0.08元，則安排6GW；

如果度電補貼定在0.07元，則安排7GW。

中國光伏行業協會在征求了制造企業、戶用安裝商、行業專家的意見綜合看，在補貼總金額已確定的情況下，價高量少，價低量高，為了保持戶用光伏市場的平穩發展，避免補貼過高搶裝導致三五個月就把全年額度用完的情況，我們建議戶用補貼不要超過0.07元，爭取全年安排7GW以上戶用光伏。

綜上所述，我們預估2020年新增有補貼的光伏項目將超過30GW，加上今年的一些結轉項目，中國光伏市場將再現增長。

政策調研時集思廣益是有必要的，但最關鍵的還是政策落地。從光小伏參加過的幾次溝通會看，“政策務必年底前出，保持政策連續性”是行業的一致訴求。都說“光伏無小事”，如果到了12月中下旬價格政策和補貼金額還沒有影，“亞力山大”君肯定會同管理層如影隨行。還有半個月，部委、協會、專家、企業一直在努力。

中國光伏健康發展，少不了你的參與，大家對2020年的光伏政策有哪些建議和看法歡迎給我們留言。

來源：光伏點